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下面附上一則新聞讓大家了解時事
空污總量報政院 環團批限制多
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抵換機制,恐怕只為財團開了後門;若空污管制報請行政院核定,環保署未來空污防制只會受到限制。但環保署長李應元召開記者會澄清,移動污染源抵換機制有10年的落日條款、比例有限制,並沒有為財團開後門。他說,空污總量管制報請政院,是將權責提升到高層,讓空污管制更有效率。
民進黨日前憑藉人數優勢三讀通過空污法。條文規定,空污總量管制環保署「會商」經濟部,但須報請行政院核定。此外,環保署得針對10年以上的交通工具加嚴排放標準,若有交通工具超過檢驗期限,且經通知未改善者可處3000元以上,6萬元以下罰款。若情況持續,違反者將註銷牌照。
相關條文顯示,各級主管機關得劃設空氣品質維護區,以實施移動污染源管制措施,民國88年6月前出廠的柴油車將禁止進入空品區,以減少該區空污排放量。違者可處500元以上,6萬元以下罰款。空污條文也明定,企業可透過收購改善汰換老舊車輛所減少的排放量,並取得額外的固定污染源排放量。
台灣健康空氣行動聯盟發表聲明,政府將「會同」改為「會商」只是表面上讓步,事實上換湯不換藥。若最後還是由行政院核定實施總量管制,未來環保署要推動空污管制措施仍會受到諸多限制。
此外,中央強制訂定許可證的統一標準,忽視了地方空品差異,限制地方政府減煤權限,中南部空污未來恐無法改善。該組織也批評,移動污染源抵換機制未刪除,若非總量管制區的空污削減量不足時,廠商可購買移動污染源抵換固定污染源排放量,等於為財團開了後門。
環保署26日召開記者會逐一澄清外界的質疑。空保處長蔡鴻德指出,有關移動污染源抵換機制,空污總量管制應包含固定污染源與移動污染源,因車輛的排氣管比煙囪低很多,廢氣容易被人體吸入,必須加強管制。舉例來說,「車輛要減量3.33公噸才能給工廠減1公噸的空污量,即使廠商可購買排放量,但按照比例原則,空污總量未來將能明顯降低。」但為了降低民眾的疑慮,該條文也訂下10年的落日條款。
至於地方權限是否受到限制,蔡鴻德強調,本次新增條文規定,地方主管機關要依據中央主管機關訂定的空污法,會商臨近的縣市政府,訂定空污防制計劃。此外,新版空污法也授權地方主管機關劃設空品區,限制高污染交通工具進入,並沒有限制地方權限防制空污的問題。
針對會商機制報請行政院核定的爭議,環保署長李應元也指出,空污問題並非環保署或地方政府可以獨立面對,需要相關部會共同合作,本次修法將「會同」改為「會商」並報請行政院核定,「事實上是將空污的問題權責,提升到行政院的層級處理。」
公司法修法三讀通過 徐旭東贏了、林郭文艷輸了?
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攸關逾60萬家公司經營的《公司法》修正案6日三讀通過,總計修正超過200條條文。(攝影/黃威彬)
17年來沒有大幅修法的《公司法》從2年半年開始醞釀,歷時2年展開修法後,今(6)日下午正式完成三讀,最具爭議的「SOGO條款」三讀確定沒有回溯條款,意即遠東集團董事長徐旭東握有SOGO經營權先不受影響;而「大同條款」經過協商後確定為繼續3個月以上持有已發行股份總數過半數股份的股東,得自行召集股東臨時會,預期將對公司派造成威脅。
其實此次修正主要關注於友善新創環境、增加企業經營彈性、保障股東權益、公司治理,以及洗錢防制強化等多面向,最後修法結果攸關全台逾60萬家公司經營,然不少條文卻連結上個案產生重大爭議。
SOGO條款排除溯及既往,徐旭東現階段安心了
其中俗稱為「SOGO條款」的《公司法》修正案第9條第4項,將原條文的「公司設立或其他登記事項有偽造、變造文書,經裁判確定後,由檢察機關通知中央主管機關撤銷或廢止其登記」,擴大為濟部可自行撤銷或廢止違法公司的登記,且利害關係人也可申請撤銷或廢止。
說穿了這項修法就是為了補強經濟部在SOGO股權爭議毫無作為而來,因此要不要溯及既往成了這段時間以來,兩派擁護者的最大爭執點。今早二讀發言時朝野立委也為此條文激烈辯論,時代力量總召徐永明更火力全開表示,「如果不敢面對SOGO的問題,簡直倒退100年」,並痛批「懷疑經濟部是不是遠東集團和徐旭東開的?」
民進黨團總召柯建銘隨後也親上火線反擊,指出大家在談這條時都「胡說八道」,案子已經法院判決確立,難道修法可以改變一切嗎,這是不可能的事情,還指時代力量在PTT上抹黑他和經濟部次長王美花,許多人都「拿著打擊財團的帽子,掩護對造。」
雙方唇槍舌戰,然而最後民進黨團堅持不應溯及既往,挾人數優勢之下表決通過民進黨團再修正版本,排除掉回溯條款,換句話說,歷經多年下來的改朝換代,徐旭東在這場戰役上再度贏了。
市場派增加召開股東會機會,公司派未來得當心
雖然SOGO條款鬧得不可開交,不過,有相關人士指出這恐怕只是插曲,因為在柯建銘強勢主導下的民進黨團最想過的條文其實是「大同條款」,也就是修法草案的第173條之1。
現行《公司法》只有董事會有權召集股東會,例外是依據《公司法》第173條請求召開,去年大同案市場派進攻失敗,但院版修正草案規定,公開發行股票的公司,持有已發行股份總數過半數股份的股東,得自行召集股東臨時會,不需要向主管機關申請許可。一般預期通過後,市場派便可以憑著50%的持股隨時對大同公司派奇襲,一舉改組大同公司現有董事會。
許多工商團體一再批評這將會激化經營權之爭,應該要有配套措施,如持股過半的股東應該要至少持股1年,且須經過主管機關審查,才能召開臨時股東會,而國民黨團也認為現有條款明顯有利於市場派,民進黨團則堅持持股年限只要3個月,最後經表決後採民進黨再修正版本。
史上最大翻修,有人憂也有人挺
至於其他爭議項目如「法人董事」制度則繼續保留不刪除;另外政院版修正草案22條之1有關「實質受益人」部分規定也作了微調,由於實質受益人的定義分歧,最後這5個字沒並有入法,同時也通過在沒有變動的情況下,公司每年只須申報一次經理人、董監事及持股超過10%股東的資料即可。
事實上,除了這些爭議條文難免有遺憾外,在此次號稱史上最大翻修的《公司法》修正前前後後加起來超過200條條文中,在賦予新創企業或一般非公發公司更彈性、鬆綁的發展環境等層面中也都著墨不少,整體來說有人憂也有人挺,但對企業來說現階段最重要的就是即早因應將來變革。
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